Senat USA przyjął ustawę obronną skierowaną przeciwko Chinom – ograniczenia dla biotechnologii i inwestycji

chiny24.com 2 hours ago

Nowa ustawa obronna: szersze ograniczenia wobec Chin

Senat Stanów Zjednoczonych przyjął zdecydowaną większością głosów “National Defense Authorization Act” (NDAA) na rok 2026 – ustawę ustalającą politykę Departamentu Obrony o wartości 901 mld USD. Dokument, który trafił do Białego Domu, gdzie został podpisany przez prezydenta Donalda Trumpa, zawiera szereg zapisów skierowanych przeciwko Chinom, zwłaszcza w sektorach biotechnologii, sztucznej inteligencji, półprzewodników i technologii hipersonicznych.

Kluczowe postanowienia dotyczące Chin

1. Zakaz współpracy z chińskimi firmami biotechnologicznymi

Ustawa zabrania federalnym agencjom współpracować z firmami biotechnologicznymi, które zostaną uznane przez Office of Management and Budget za „przedsiębiorstwa biotechnologiczne stanowiące zagrożenie” (biotechnology companies of concern). Zakaz obejmuje również firmy należące do Pentagon’s 1260H Chinese military list, gdzie w tej chwili figuruje m.in. BGI Group.

2. Rozszerzenie mechanizmu kontroli inwestycji zagranicznych

NDAA kodyfikuje i rozszerza istniejące ograniczenia dla amerykańskich inwestycji w technologie „podwójnego zastosowania” w Chinach, obejmując teraz również technologię hipersoniczną. Mechanizm ten ma również zastosowanie do Kuby, Iranu, Korei Północnej, Rosji, Wenezueli, Hongkongu i Makau.

„Ustawa daje Departamentowi Skarbu uprawnienia do badania przeszłych transakcji i wymuszania dezynwestycji, jeżeli inwestycje naruszały przepisy”, H.K. Park, Crumpton Global.

3. Wsparcie dla Tajwanu

Prawo zwiększa finansowanie współpracy bezpieczeństwa z Tajwanem z 300 mln do 1 mld USD, a także nakazuje Pentagonowi utworzenie wspólnego programu dronowego z Tajwanem – co wywołało ostrą reakcję Pekinu, który traktuje wyspę jako część swego terytorium.

4. Ograniczenia w zakupach sprzętu

Pentagon ma wyzbyć się chińskich komputerów i drukarek, a także paneli słonecznych, falowników i zaprzestać stosowania krytycznych minerałów pochodzenia chińskiego. Ustawa nakazuje również ocenę zagrożeń związanych z TP-Link, chińskim producentem routerów.

Dwubiegunowość: Kongres vs. Biały Dom

Ustawa ujawnia rażący rozdźwięk między Kongresem a administracją Trumpa:

NDAA przyjmuje sztywną, konfrontacyjną postawę wobec Chin, traktując je jako strategicznego rywala militarnego,
Tymczasem Strategia Bezpieczeństwa Narodowego (NSS), opublikowana przez Biały Dom wcześniej, znacznie łagodzi ton, skupiając się na współpracy gospodarczej i unikając bezpośrednich odniesień do Pekinu w kontekście bezpieczeństwa.

Derek Grossman z Uniwersytetu Południowej Kalifornii tłumaczy tę rozbieżność jako efekt wpływów Sekretarza Skarbu Scotta Bessenta, który obawia się, iż napięcia z Chinami zakłócają przygotowania do szczytu Trump–Xi w kwietniu 2026 roku.

Reakcja Chin i konsekwencje globalne

Chińskie ambasada w Waszyngtonie „zdecydowanie sprzeciwia się” przepisom antychińskim, apelując o „otwarte, uczciwe i nienaruszające dyskryminacji środowisko biznesowe”.

Analitycy zwracają uwagę, iż rozszerzenie listy 1260H może zniechęcić firmy trzecich krajów do współpracy z chińskimi podmiotami – choćby poza Chinami – z powodu ryzyka reputacyjnego i dostępu do amerykańskiego rynku.

Firma BGI Group odmówiła komentarza, ale wcześniej określiła podobne inicjatywy jako działania, które wprost „wzmacniają monopol amerykańskich gigantów genetycznych”.

NDAA 2026 roku stanowi najbardziej kompleksowe prawne uderzenie Kongresu USA w chińską technologię od momentu rozpoczęcia wojny handlowej. Choć Trump dąży do porozumienia gospodarczego, Kongres systematycznie buduje barierę regulacyjną, która ma uniemożliwić transfer wiedzy krytycznej do Chin – zwłaszcza w obszarach, które mogą służyć zarówno cywilnemu, jak i wojskowemu rozwojowi. Jednocześnie dokument zdaje się świadczyć, iż amerykańscy legislatorzy wciąż nie rozumieją kontsrukcji współczesnych łańcuchów dostaw, a co za tym idzie, nie potrafią dostrzec, iż niekture z ich decyzji uderzają w Stany Zjednoczone, a nie w Chiny, czy inne państwa trzecie.

Źródła: